提到農(nóng)村污水治理，大家能聯(lián)想起來(lái)的都是，白天曬太陽(yáng)、晚上曬月亮、面子工程、白白浪費(fèi)錢(qián)、建不起、用不起、水土不服等等。之所以給大家留下這么深的刻板印象，一方面是“百花齊放”的地方標(biāo)準(zhǔn)，一方面是“一刀切”式治理。
全國(guó)31省農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)的竟是它！
通過(guò)對(duì)比各省排放標(biāo)準(zhǔn)后，小編發(fā)現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)的是北京，其次是上海，不愧是大城市。在北京的標(biāo)準(zhǔn)中也特別提出，農(nóng)村生活污水處理宜因地制宜，優(yōu)先選用生態(tài)處理工藝，鼓勵(lì)回用，在重點(diǎn)地區(qū)可執(zhí)行更嚴(yán)格的排放限值。
之所以提出這點(diǎn)，是因?yàn)橛行┑胤矫つ扛L(fēng)，過(guò)度追求高標(biāo)準(zhǔn)，不僅浪費(fèi)了很多錢(qián)，還被地方群眾詬病。有些網(wǎng)友還開(kāi)玩笑說(shuō)，這些“高標(biāo)準(zhǔn)”是一杯茶一張報(bào)紙一根煙拍著腦袋制定出來(lái)的吧！
排放標(biāo)準(zhǔn)是越高越好，還是適合自己最重要？
農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)是越高越好嗎？答案一定是否定的。
因?yàn)楦邩?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求是需要的，但是有些地方制定的農(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高。尤其是氮、磷指標(biāo)要求過(guò)于嚴(yán)格，沒(méi)有合理體現(xiàn)氮、磷是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的肥分以及可以資源化利用的優(yōu)勢(shì)。一方面將氮、磷作為污染物，在降解后才能排放；另一方面需要購(gòu)買(mǎi)氮肥、磷肥施用于農(nóng)田。這就阻斷了資源循環(huán)利用通道。
同時(shí)，盡管城鎮(zhèn)生活污水治理技術(shù)工藝已日臻成熟，但是難以直接應(yīng)用于農(nóng)村生活污水治理。因?yàn)樵谙嗤奶幚順?biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村生活污水處理如果采用城鎮(zhèn)污水或工業(yè)廢水處理工藝，建設(shè)成本將是生態(tài)處理技術(shù)的11倍，運(yùn)行成本將是生態(tài)技術(shù)的3倍。
因此，農(nóng)村污水處理需要重視因地制宜。對(duì)于規(guī)模較大、人口較集中的村莊將會(huì)采用村集中處理；對(duì)于有條件的地方且靠近城鎮(zhèn)的村將會(huì)納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)；而對(duì)于人口密度較分散的村莊將會(huì)采用分散處理模式。
不僅如此，很多地方已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在曬太陽(yáng)的現(xiàn)象。主要原因如下：
1）一些農(nóng)村生活污水治理工程，在設(shè)計(jì)前期未深入了解村莊實(shí)情并聽(tīng)取村民意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)村生活污水的治理現(xiàn)狀和難度考慮不全面，對(duì)污水治理特點(diǎn)和規(guī)律把握不充分。
2）因管網(wǎng)建設(shè)和處理設(shè)施建設(shè)不配套而導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施“建而不用”。
3）很多農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施管理人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鳎?strong>不具備污水處理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、設(shè)備操作管理的必要技能，只能負(fù)責(zé)設(shè)備的日?？醋o(hù)，無(wú)法承擔(dān)專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)維護(hù)。
4）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以長(zhǎng)期承擔(dān)污水處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用，沒(méi)有財(cái)政直接支持、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行管理，必然導(dǎo)致設(shè)施荒廢閑置。
那么怎么才能實(shí)現(xiàn)真正的治理？如何做一個(gè)成一個(gè)?
農(nóng)村污水處理很熱，但是如何做一個(gè)成一個(gè)？
近年來(lái)，關(guān)于農(nóng)村污水的相關(guān)政策不斷出臺(tái)。從《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021—2025年) 》到《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。可以看出政策內(nèi)容越發(fā)全面具體，讓各地在落實(shí)的時(shí)候更加有據(jù)可依，可以更好地執(zhí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
當(dāng)然有了標(biāo)準(zhǔn)之后，下一步就是該朝著什么方向去展開(kāi)治理。
在技術(shù)選用方面：優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)村生活污水的資源化利用，不能開(kāi)展污水回用的地區(qū)則確保污水處理后達(dá)標(biāo)排放；盡量控制包括收集系統(tǒng)在內(nèi)的治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，體現(xiàn)當(dāng)?shù)毓餐度氲目沙休d性；追求運(yùn)行管理簡(jiǎn)便，依靠當(dāng)?shù)鼐用窦茨芫S持正常運(yùn)行。
在治理模式方面：按照農(nóng)民新村、自然村落、散居農(nóng)戶的分類(lèi)方式推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作。農(nóng)民新村距離城鎮(zhèn)近，宜突出經(jīng)濟(jì)性，選擇集中收集處理、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等收集處理方式；自然村落可根據(jù)人口聚集度、現(xiàn)有污水收集系統(tǒng)建設(shè)情況，選擇分戶處理或集中收集處理等方式；散居農(nóng)戶宜采取就地資源化的處理方式。
在技術(shù)工藝方面：集中收集處理的尾水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的環(huán)境敏感性、水環(huán)境容量雙重因素綜合考慮，因地制宜選擇生態(tài)低碳、經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)便的處理工藝（如生物濾池技術(shù)等），處理設(shè)施應(yīng)追求小型化、設(shè)備化。在農(nóng)村污水處理出水達(dá)到農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)后，鼓勵(lì)就地還田利用。
在資源利用方面：協(xié)同推進(jìn)資源化治理與農(nóng)村改廁工作，形成糞污清運(yùn)、污水處理處置聯(lián)動(dòng)方案；科學(xué)制定糞污資源化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)行，保證糞污處置后達(dá)到有機(jī)肥施用的安全標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)化糞污資源化利用的補(bǔ)貼政策，多渠道支持農(nóng)村居民使用糞污有機(jī)肥。
在運(yùn)行機(jī)制方面：開(kāi)展農(nóng)村污水、糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物的治理規(guī)劃，引入的專(zhuān)業(yè)公司應(yīng)能運(yùn)行維護(hù)農(nóng)村污水處理設(shè)施、糞污清運(yùn)和處理設(shè)施，以此實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)營(yíng)。針對(duì)治理設(shè)施開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)管或招聘當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c網(wǎng)格化監(jiān)管，建立運(yùn)行維護(hù)單位網(wǎng)上申報(bào)制度，落實(shí)科學(xué)監(jiān)管，確保可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面：有條件的地區(qū)，可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，提升規(guī)?；\(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)項(xiàng)目“肥瘦搭配”，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化、環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合等方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合效益。發(fā)揮綠色金融支持作用，做好“牽線搭橋”，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，解決融資難、融資貴問(wèn)題。
在村民監(jiān)督方面：發(fā)揮村兩委的組織協(xié)調(diào)作用，組織村民通過(guò)籌資籌勞等方式參與污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，打通“最后一公里”。完善村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)村民自我約束，減少污水亂排。實(shí)行項(xiàng)目公示制度，問(wèn)需求、聽(tīng)意見(jiàn)，讓村民監(jiān)督推動(dòng)污水治理取得實(shí)效。
結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村污水治理是必需，但因地制宜是前提。一刀切治理根本就是白白浪費(fèi)錢(qián)，盲目跟風(fēng)高標(biāo)準(zhǔn)更是胡鬧，只有適合自己的才是最好的。
當(dāng)然，眼下問(wèn)題的不是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，而是過(guò)度的標(biāo)準(zhǔn)。不是沒(méi)有治理，而是盲目的治理。不是沒(méi)有技術(shù)，而是技術(shù)水土不服。
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